教师厅[2016]3号

 

各省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局，有关部门（单位）教育司（局），部属各高等学校：

　　根据国家教育信息化工作总体部署，为建立完善国家教育管理公共服务平台，教育部启动全国教师管理信息系统（以下简称教师系统）建设，先后实施了教师核心数据库建设、教师基础信息管理和业务管理系统开发和应用试点等工作。目前，教师系统已开发完成，并在上海、江苏和甘肃开展了试点。经研究，决定在全国部署与启用教师系统，现将相关事宜通知如下：

　　一、目标任务

　　教师系统是国家教育管理公共服务平台的核心组成部分，具备教师基础信息管理和业务管理两项基本功能，旨在为各地各校进行教育决策提供信息服务，为推进教师工作管理信息化提供支持，进一步提升决策水平、优化管理流程、提高管理效率，更好地开展教师队伍建设工作。

　　教师系统建设与应用的核心任务包括三项：一是采集全国各级各类教师基础信息，实现联网运行，为每一名教师建立电子档案，确保教师“一人一号”；二是推动教师信息动态更新，确保信息准确有效；三是推进教师系统应用，实现基础信息管理、业务管理与教师工作的深度融合。

　　二、总体要求

　　（一）两级建设、五级应用。教育部负责建设国家级教师系统，开发教师基础信息管理和核心业务管理软件系统，提供各省级教育行政部门使用；省级教育行政部门依托国家开发的软件系统，部署本地区软硬件环境，建立省级教师系统。两级系统互联互通，构成教师系统。教师系统面向中央、省、市、县、校等五级用户，为其开展教师队伍建设工作提供服务。

　　（二）分级管理、属地运行。教育部负责国家级教师系统的运行与管理，根据国家教师宏观管理工作需要，从省级教师系统提取全国教师核心信息，组织开展中央部门所属高校教师信息采集，指导各地各校开展系统建设与应用。省级教育行政部门负责省级教师系统建设与管理，组织开展本地区幼儿园、中小学校、特殊教育学校、中等职业学校、高职（专科）院校和省属本科院校等各级各类学校教师信息采集工作，推进系统建设与应用工作。

　　（三）统一规划、地方定制。教师系统统一规划各地上报的教师核心信息指标，并研制较为全面的教师基础信息指标，提供各省选用。省级教育行政部门要在系统启用前，认真研究各项信息指标，在上报国家的核心信息基础上，选定本地区采集的教师基础信息指标，并可根据需要进行研制拓展。根据工作需要，教育部先行开发支持教师培训学分（学时）、教师变动和教师交流轮岗等的核心业务管理功能模块，提供各省使用，同时，鼓励各省基于教师系统开发其他业务管理功能。

　　三、组织管理

　　教师系统部署与应用工作涉及各级教育行政部门，覆盖各级各类学校，工作专业性强、环节复杂、参与部门众多，各地各校要高度重视，加强组织领导，健全管理制度，强化队伍建设，落实系统建设、培训与运维经费，建立系统良性运行的工作机制，确保工作部署有力、信息采集准确全面、应用不断深化。要高度重视信息安全工作，建立安全制度，明确安全责任主体，做好应对预案，强化管理保障和技术保障，确保系统运行安全、确保教师信息安全。

　　各级教育行政部门要建立由教师或人事管理、发展规划、财务、教育信息化等相关管理部门组成联合工作组，相关负责人任组长，教师或人事管理部门牵头，发展规划部门负责教师信息与教育事业统计数据的衔接，财务部门负责落实经费，教育信息化部门负责技术支持和日常运维。各中央部门所属高校要整合相关部门力量，成立联合工作组。请各省级教育行政部门、中央部门所属高校于2016年8月10日前将《全国教师管理信息系统联合工作组名单》（附件2）纸质及电子版报送至教育部。

　　四、工作安排

　　（一）制定工作方案。各地教育行政部门要按照《全国教师管理信息系统部署与启用工作方案》（附件1）要求，制定本地区工作方案，明确工作目标与重点，确定系统部署、人员培训、信息采集、管理应用等核心工作环节的具体安排，确保系统部署与启用顺利推进。各省级教育行政部门要于2016年8月10日前将本省教师系统部署与启用工作方案纸质及电子版报送至教育部。

　　（二）明确工作时间节点。教育部将于2016年8月中下旬对省级教育行政部门、中央部门所属高校相关负责人进行专项培训。各省级教育行政部门应于9月底前完成市、县教育部门和本省高校相关负责人的培训工作，指导市、县教育行政部门完成学校相关负责人培训，及时启动信息采集，做好指导督促工作。各省、中央部门所属高校要确保在2016年12月底前完成信息采集审核工作，并在此基础上推进信息定期更新和系统应用工作。

　　（三）加大工作推进力度。落实信息采集责任。实行“谁填报谁负责、谁审核谁负责”，确保信息采集及时、全面、准确。

　　强化督查通报。定期对各地各校工作进行督查通报，确保工作进度，按时完成教师系统部署与启用各项工作。实行工作月报制度，从2016年9月开始，各省级教育行政部门和中央部门所属高校要于每月1日将《全国教师管理信息系统部署与启用月报表》（附件3）报送至教育部，于12月底前将教师系统部署与启用工作总结报告报送教育部。教育部将对各地各校工作进展情况进行通报。

　　积极推进系统应用。将教师系统与教师管理工作相结合，通过大数据分析、业务管理功能使用，不断探索系统应用的路径与机制，确保系统可持续运行。

　　教育部教育管理信息中心联系人：李新革

　　电话：010-66096209-815，邮箱：lixinge@moe.edu.cn

　　教育部教师工作司联系人：张又伟、王炳明

　　电话：010-66097864、66096873，传真：010-66020522

　　邮箱：jsszhc@moe.edu.cn

　　地址：北京市西城区大木仓胡同37号教育部教师工作司综合处（100816）

　　全国教师管理信息系统省级用户QQ群：114982651（省级教育行政部门业务管理与技术管理人员加入）

　　附件：

        1．全国教师管理信息系统部署与启用工作方案

        2．全国教师管理信息系统联合工作组名单

        3．全国教师管理信息系统部署与启用月报表　　　　　　　　　　　　　　

　　教育部办公厅

　　2016年7月27日

 

 

附件1

全国教师管理信息系统部署与启用工作方案

 

一、工作重点

各地要做好建设与应用的整体规划、组织部署和统筹协调工作，明确系统建设与应用的目标任务，确定教师基础信息指标体系和业务管理功能使用路径，做好系统启用部署工作、人员培训工作、信息采集督促审核、系统应用指导服务工作，确保教师系统部署与启用工作有序开展。

二、工作分工

教育部负责教师系统部署与启用的统筹指导工作，组织中央部门所属高校教师信息采集工作。中央部门所属高校附属的幼儿园、中小学校教师信息采集工作实行属地化管理，由所在地教育行政部门负责组织。

省级教育行政部门负责组织开展本省教师信息采集和系统应用工作，具体组织本省高职（专科）院校、本科院校教师信息采集工作。

市、县级教育行政部门负责组织本地教师信息采集和系统应用工作，具体组织幼儿园、中小学校、特殊教育学校、中等职业学校教师信息采集工作。

三、采集范围

（一）学校范围

由政府、企业事业组织、社会团体、其他社会组织及公民个人依法举办的幼儿园、中小学校、中等职业学校、特殊教育学校、高等学校，具体范围见附表。

（二）教师范围

学校在编教职工和签订一年以上合同的教师岗位、其他专业技术岗位和管理岗位教职工，离退休教职工信息不采集。

（三）信息范围

根据学校类别不同，相应采集教师基本信息、学习经历、工作经历、岗位聘任、教育教学、培训研修等方面的基础信息。具体采集范围由各省级教育行政部门于系统启用前，在上报国家核心信息基础上研究选定，可根据需要进行研制拓展。

四、前期准备

系统启用前需进行数据初始化和系统配置等前期准备工作，包括初始化学校（机构）代码信息、建立各地各校用户账号和确定教师账号权限等工作。

（一）初始化学校（机构）代码信息

教育部根据发展规划部门发布的最新学校（机构）数据，初始化各地教育行政部门和各级各类学校代码。各地学校（机构）发生变化，需及时联系规划部门变更信息，教师系统将适时更新。

（二）建立各地各校用户账号

教师系统分别为中央、省、市、县、校等五级用户设立账号。同级用户根据职责与权限不同，设系统管理员、信息管理员和信息查询员账号，由相关负责人管理使用。系统管理员负责管理本级用户及下级系统管理员的账号权限和账号密码等，省级系统管理员可进行教师基础信息指标选定的技术操作。信息管理员负责管理本级及下级单位教师信息录入、审核和上报工作，组织开展系统应用工作。信息查询员可查询本级及下级单位教师基础信息及相关统计信息。

各地各校的用户账号将由教育部分发至省级教育行政部门，由省级教育行政部门逐级分发至省内各级用户。为各地各校设系统管理员账号1个，信息管理员账号1个，信息查询员账号2个，省级教育行政部门可根据需要为高等学校增设信息管理员账号。

（三）确定教师账号权限

省级教育行政部门在选定教师基础信息指标时，须按学校类别设定可由教师个人填报的信息指标。为确保信息准确，教师考核结果、待遇、师德和专业技术职务等信息应由学校或教育行政部门统一填报。

五、部署与培训

教育部负责组织省级、中央部门所属高校相关业务负责人和技术负责人的专项培训。培训内容主要为教师系统管理与应用总体要求、教师系统核心功能、教师基础信息指标、数据采集与业务应用流程、系统运维和系统安全等。

各省级教育行政部门要做好系统启用部署工作，统一组织市、县教育行政部门和本省高校相关业务负责人和技术负责人的专项培训。市、县教育行政部门要按照省级教育行政部门部署，及时完成学校相关负责人培训。各地应于2016年9月底前完成相关培训工作。

六、信息采集流程

各地可根据实际情况，采取学校统一填报信息或教师上线填报信息的方式，进行信息采集，具体流程如下：

（一）生成教师账号

学校系统管理员通过录入本校教师姓名、性别、出生日期、身份证件号码等4项基本信息，为教师生成账号。教师可使用账号登录系统，填报、查询个人相关信息。

（二）录入教师信息

学校信息管理员负责录入本校教师信息，可采取批量导入信息表或在线填报方式进行。信息录入后，学校负责人对信息进行审核，确认无误后报至上级教育行政部门。

（三）审核教师信息

教育行政管理部门对本地学校上报的教师信息进行审核，信息审核无误后确认生效。

（四）做好监控管理

省、市、县级信息管理员要有效利用系统，及时掌握下级单位数据采集情况，做好督促监管工作，确保信息采集按进度开展。各省级教育行政部门要确保在2016年12月底前完成全省信息采集审核工作。

（五）及时更新信息

教师信息生效后，如发生变化应及时更新。新信息添加可由教师本人操作，经审核后生效；变更已有信息需由学校信息管理员提交申请，经上级教育行政部门审核后变更。

（六）有效应用信息

各级教育行政部门和学校按权限开展信息查询、统计分析、生成报表等方面的应用工作。

七、业务管理应用流程

教师系统先期开发了教师变动管理、交流轮岗管理和培训学分（学时）管理等业务管理功能模块，各地各校要结合工作实际，积极推动业务管理功能应用，具体流程如下。

（一）教师变动管理

教师调动或教师在职情况发生变化时，各地各校应按如下流程进行变动管理。

1. 关于教师调动。由调入校发起申请，经主管教育行政部门确认后发出，由调出学校及其主管教育行政部门确认后，调入学校进行调档，完成调动。如教师调动属于交流轮岗，则在交流轮岗管理功能模块中进行操作。

2. 关于在职情况变动。对长期不在岗、离职、离退休等情况的教师，学校信息管理员应及时对其在职情况进行变更。

（二）交流轮岗管理

交流轮岗如不变更人事关系，由派出学校发起申请，经派出学校主管教育行政部门确认后完成。教师交流轮岗如变更人事关系，则在此功能模块中按教师调动流程操作。

（三）培训学分（学时）管理

教师培训学分（学时）管理实行分级管理，具体流程如下：

1. 项目登记。各级教育行政部门先在系统录入本级教师培训项目及培训机构，确定学时学分转化规则，生成培训计划。校本研修项目登记需经主管教育行政部门审核确认。

2. 考核评价。培训机构对教师参训情况进行考核评价，项目结束后及时将考核结果提交至系统。

3. 学分确认。项目主管教育行政部门对培训机构提交信息进行审核后，确认教师参训学分。国家级教师培训项目培训学分确认由省级教育行政部门负责，系统将培训机构提交的考核结果分发至各省按本省学时学分转化规则确认培训学分。校本研修学分和教师自主研修学分需经主管教育行政部门审核后确认。

八、工作保障

（一）做好组织保障

各级教育行政部门要高度重视系统部署与启用工作，加强组织领导，严格按照时间节点，做好统筹协调和督促监管工作，有力推进各项工作。

（二）做好技术保障

省级教育行政部门要按要求完成系统软硬件环境准备工作，确保系统安装部署到位、运行顺畅、安全可靠。教育部教育管理信息中心及系统承建单位将为各省提供必要的技术支持，各省也要做好对地方教育部门及学校的技术支持。

（三）做好经费保障

省级教育行政部门要落实系统建设与运维、市县及高校相关人员的培训经费，地方教育行政部门要落实学校相关人员的培训经费，为系统建设与应用提供有力保障。

（四）做好安全保障

各地各校要高度重视系统信息安全工作，建立安全保障体系，建立安全管理制度，明确安全责任，强化技术安全保障，确保信息安全。各省要按国家相关要求做好省级系统信息安全等级保护定级备案工作。

 

附表  信息采集学校范围

所属学段	办学类型代码	办学类型名称
幼儿园	111	幼儿园
	119	附设幼儿班
中小学校	211	小学
	218	小学教学点
	219	附设小学班
	221	职工小学
	222	农民小学
	228	小学班
	229	扫盲班
	311	初级中学
	312	九年一贯制学校
	319	附设普通初中班
	321	职业初中
	329	附设职业初中班
	331	成人职工初中
	332	成人农民初中
	341	完全中学
	342	高级中学
	345	十二年一贯制学校
	349	附设普通高中班
	351	成人职工高中
	352	成人农民高中
	371	工读学校
中等职业学校	361	调整后中等职业学校
	362	中等技术学校
	363	中等师范学校
	364	成人中等专业学校
	365	职业高中学校
	368	附设中职班
	369	其他中职机构
特殊教育学校	511	盲人学校
	512	聋人学校
	513	弱智学校
	514	其他特教学校
	519	附设特教班
高职（专科）院校、 本科院校	411	大学
	412	学院
	413	独立学院
	414	高等专科学校
	415	高等职业学校
	419	其他普通高教机构：分校、大专班
	421	职工高校
	422	农民高校
	423	管理干部学院
	424	教育学院
	425	独立函授学院
	426	广播电视大学
	429	其他成人高教机构